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南京市中院這一司法建議獲國家體育總局首肯

滑翔傘“黑飛”致傷亡,準入機制有待規范,

市中院一司法建議獲國家體育總局首肯

近日,省高級人民法院公布了2018年全省法院系統優秀司法建議。其中,市中級人民法院發出的“致國家體育總局關于加強對滑翔傘運動管理的司法建議”入選。對這一司法建議,國家體育總局在復函中表示,將加快推進航空體育立法進程。

本月初,市中級人民法院發布了這一信息。

基本案情:

石某經滑翔傘飛行初級教練員吳某培訓,于2016年4月6日取得滑翔傘飛行A級駕駛執照。

2016年9月24日,石某參與了吳某召集的滑翔傘飛行活動,飛行地點為吳某選定,該地點起飛地與降落地高度落差超過了100米,且降落地附近有高壓電線。飛行中石某不慎觸碰高壓電線,當場身亡。后石某的父母、妻子以及兩個未成年子女以吳某為被告訴至法院,要求吳某賠償相關損失。

記者了解到,,滑翔傘運動作為一項近年來興起的飛行體育運動,受到不少喜歡體驗刺激的玩家青睞。國家體育總局委托中國航空運動協會(中國航協)管理全國滑翔傘運動。

滑翔傘飛行人員參加飛行活動,必須持有中國航協頒發的《滑翔傘運動證書》。根據技術水平,滑翔傘飛行人員分為ABCDE五個級別;A級至E級,由低級向高級排列。A級指滑翔傘在不高于100米的山坡上飛行。對于A、B級別的飛行人員而言,因為級別低、操控性差,為確保飛行安全,不應當在視野范圍內有高壓線的場所飛行。

滑翔傘飛行應當按照當地空中管制部門的要求申報飛行計劃,批準后方可進行。飛行計劃申報內容包括飛行起止時間、飛行地點范圍、飛行高度、飛行科目、指揮員姓名、參加飛行人數、飛行器材型號及空管部門的其他要求。

法院判決:

在審理中,市中院認為,本次飛行活動系吳某提議召集,地點為吳某選定,吳某對于飛行場地的狀況是明知的,作為石某曾經的教練對于石某僅持有A級執照也是明知的。根據相關管理辦法,持有A級證書的人可以在不高于100米的山坡上飛行,但本案雙方確認事發的起飛地與降落地高度落差超過了100米。吳某應清醒認識到,超過100米的飛行高度、降落地點附近的高壓線,均會對石某的飛行安全構成威脅,增加石某飛行的危險性。

關于事發當天石某飛行時,吳某有無指揮石某并采取了哪些安全保障措施,其前后陳述不一,現有證據不足以證實吳某盡到了安全保障義務,采取了有效措施防止危害結果的發生、擴大,故應認定吳某對于石某死亡后果的發生存在一定過錯。

吳某作為本次飛行活動的提議、召集者,并未對申報飛行計劃一事作出安排,存在過錯;且根據吳某的陳述,其長期以來組織、參加的飛行活動均未經過申報、批準,已違反了應遵守的相關規范,屬于“黑飛”。

行為人因過錯侵害他人民事權益,應當承擔侵權責任,但被侵權人對損害的發生也有過錯的,可以減輕侵權人責任。石某為完全民事行為能力人,也曾經專門培訓取得了滑翔傘飛行的A級執照,對于該項運動的高度危險性及當天的場地、高度、風力風向等是否適合其飛行,理應有清晰認知和判斷。面對潛在的風險,石某依然選擇繼續飛行,對其飛行過程中出現的損害后果,石某本人應承擔主要責任。

綜合考慮雙方的過錯行為以及過錯程度,法院酌定對于石某的死亡后果,石某自身承擔80%責任,吳某承擔20%責任。最終,依法判決吳某一次性賠償各項損失260430.3元;駁回其他訴訟請求。

司法建議:

在案件審理中,承辦法官還關注到了目前滑翔傘運動管理中存在的諸多問題:從事滑翔傘運動的準入機制有待規范,“黑飛”的大量存在構成極大安全隱患,飛行所需的場地條件、氣象條件等有待明確,飛行裝備的買賣私人渠道較多,缺乏有效監管等。

為促進滑翔傘運動的健康、蓬勃發展,市中院延伸審判職能、創新社會管理,就已經發現的相關問題,向中國航空運動協會發送了司法建議:建立飛行資質授予的統一考評機制;暢通飛行計劃申報途徑;對滑翔傘運動所必備的場地、氣象等條件做出進一步明確規定;將滑翔傘飛行列入高危險性體育項目,加強管理等。

國家體育總局復函稱,將加快推進航空體育立法進程。該局表示,將結合法院的司法建議,加強對新興體育項目的研究,盡快啟動相關高危險性體育項目目錄研制工作,積極爭取司法部、交通運輸部、國家民航總局等部門的支持,加快推進航空體育立法進程,完善航空體育管理制度,維護參與人的人身安全。

本報通訊員 周陽 本報記者 許震寧

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